第三輪國內(nèi)投資資金赴臺3月底啟動

    經(jīng)第三階段對陸資開放后，臺灣對陸資開放程度最高的是制造業(yè)，此次新增的115項加上此前已開放的89項，使得臺制造業(yè)對陸資開放幅度達到97%。目前僅剩下高污染性、核能安全等制造業(yè)未開放。

    大陸企業(yè)赴臺投資再獲“松綁”。

    昨日，臺灣“經(jīng)濟部”公布了第三階段開放陸資來臺投資業(yè)別項目，新增包括制造業(yè)115項、服務(wù)業(yè)23項以及公共建設(shè)23項在內(nèi)的161個項目。在第三階段開放后，臺灣制造業(yè)的開放幅度達到97%。

    此外，臺灣還進一步對已開放陸資投資的五大制造產(chǎn)業(yè)不設(shè)持股上限，但同時進行一定的條件限制。

    這五大制造產(chǎn)業(yè)包括，集成電路制造業(yè)、半導(dǎo)體封裝及測試業(yè)、液晶面板及其組件制造業(yè)、金屬切削工具制造業(yè)、電子及半導(dǎo)體生產(chǎn)用機械設(shè)備制造業(yè)。

    臺灣“經(jīng)濟部次長”黃重球昨日在記者會上表示，3月底前，上述投資條款定會生效。

    業(yè)內(nèi)認為，這次“松綁”將是臺灣方面對陸資開放幅度最大的一次，有望提高大陸企業(yè)赴臺“誘因”，為兩岸雙向投資“加油”。

    不過，臺灣《工商時報》評論稱，上述“開放”相比過去已算進步，但做法上依然瞻前顧后，設(shè)下多重關(guān)卡，名為開放，實質(zhì)上可能管控更緊，能否真正吸引陸資仍是大問題。

    據(jù)路透社稱，在韓國已與大陸洽談自由貿(mào)易（FTA）之際，進一步協(xié)商調(diào)降兩岸關(guān)稅，才屬中長期的實質(zhì)面影響。

    投資門檻更為嚴格

    陸資赴臺最早始于2009年6月，第一階段臺灣開放了192項，2010年5月和2011年1月開放了陸資來臺投資銀行業(yè)、保險業(yè)及證券業(yè)等12項，運動服務(wù)業(yè)1項；在2011年3月的第二階段開放了42項，上述兩個階段累計開放陸資赴臺投資項目247項。

    但開放247項后并未產(chǎn)生“豐碩”的果實，尤其是與臺商在大陸投資相比，更是顯得不足為道。開放陸資赴臺以來，臺灣共核準陸資投資案217件，投（增）資金額2.72億美元。與之形成對比的是，僅2011年，核準臺商赴大陸投資金額便達到132億美元，較2010年增加7.12%。

    有臺灣媒體評論稱，前兩輪的投資，既非陸資有興趣的投資項目，也無法對臺灣產(chǎn)業(yè)有幫助。

    或許是意識到上述問題，在第三輪開放投資中，臺灣“經(jīng)濟部”開始對投資項目“松綁”，大幅增加投資項目。

    開放程度最高的屬于制造業(yè)，本次新增的115項加上此前的89項使得開放幅度達到97%，僅剩下高污染性、核能安全等制造業(yè)未開放。服務(wù)業(yè)和公共建設(shè)部分經(jīng)過此輪開放投資后，對陸資開放幅度將分別提高至51%、54%。

    值得注意的是，雖然此次新增項目眾多，且將此前制造業(yè)10%的最高參股比例提高至50%，但依然存在不少“附加條件”，包括不得具有控制能力，投資須經(jīng)過專案審查等。

    臺灣“經(jīng)濟部長”施顏祥也表示，取消持股上限不是寬松，而是更加嚴格，“這比現(xiàn)行參股10%的上限更有彈性，較持股比例50%的門檻更為嚴格�！�

    據(jù)臺灣“經(jīng)濟部投資審查委員會”官員介紹，之所以修改持股比例，是因為一家高科技公司外資持股比例可能超過八九成，很有可能不到10%的持股就對公司擁有實質(zhì)控制能力。

    施顏祥指出，臺灣對陸資的管理遠高于其他外資，陸資要比照外資，還有一段長路要走。

    不過，經(jīng)過三輪開放后，臺灣農(nóng)業(yè)依然沒有對陸資開放。

    “方向上沒有抓對潮流”

    一方面增加開放項目，另一方面加設(shè)各類條件，到底是真松綁還是假松綁？

    第三輪新增的LED制造業(yè)和太陽能電池制造業(yè)，以及第二輪開放的包括集成電路制造和液晶面板制造業(yè)在內(nèi)的五大產(chǎn)業(yè)，都被要求陸資不得具有控制能力，且必須由專案小組審查。

    所謂的不得有控制能力，包括陸資不能擔(dān)任或指派經(jīng)理人，掌握的董事會席數(shù)不能超過半數(shù)，不能在股東大會召開前征求委托書。

    有臺灣“經(jīng)濟部”官員稱，就算當(dāng)?shù)诙�大股東恐怕也有潛在影響力。

    不過，對陸資開放并不意味著大陸企業(yè)將面臨大量的在臺投資機會，尤其是LED和太陽能電池制造業(yè)，臺灣“經(jīng)濟部”規(guī)定，上述兩項新增產(chǎn)業(yè)必須提出產(chǎn)業(yè)合作策略。臺灣“工業(yè)局”也表示，這兩項的開放主要是著眼于大陸市場，如果大陸廠商想投資，則通過幾率不大。

    另一方面，臺灣試圖限制的面板行業(yè)卻不一定能引來大陸投資者。目前，臺灣面板廠面臨全球需求不振，累虧導(dǎo)致資金嚴重不足，若能引入陸資參股，有助于擺脫困境。但大陸面板行業(yè)自身也面臨資金緊張的問題。

    臺灣《工商時報》評論稱，當(dāng)初參股上限只有10%時，就沒有陸資想來投資集成電路制造等行業(yè)，如今改成不得擁有控制力，又要專案審查，只比以前復(fù)雜，不確定性又高，“真的會有陸資來嗎？”

    該報還報道稱，臺灣可能還會放寬大陸投資者對臺灣房地產(chǎn)市場的投資限制。

    臺灣并購與私募股權(quán)協(xié)會理事長黃齊元指出，由于臺灣多數(shù)制造業(yè)已赴大陸投資，而臺灣也在往服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因此目前最需要大開特開的是服務(wù)業(yè)及金融業(yè)，公共工程也還有開放空間。

    “真正方向上還沒有抓對潮流，現(xiàn)在方向是服務(wù)業(yè)。臺灣有個傾向就是開放‘昨日’產(chǎn)業(yè)，為何不多開一些‘明日’行業(yè)。”黃齊元稱。