"以舊換新"熱點(diǎn)透視 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否偏低?

家電以舊換新是否應(yīng)有戶籍限制？

    近日，財(cái)政部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《家電以舊換新實(shí)施辦法》，對(duì)家電以舊換新的補(bǔ)貼辦法、操作流程及組織實(shí)施等內(nèi)容作出具體規(guī)定。

    細(xì)則一出臺(tái)，引起社會(huì)各界熱議。刺激消費(fèi)是否不應(yīng)有戶籍限制？最高４００元的補(bǔ)貼上限是否偏低？是否存在商家先提價(jià)后申領(lǐng)補(bǔ)貼的政策“漏洞”？就這三個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪了相關(guān)政府部門(mén)、專家、業(yè)內(nèi)人士以及消費(fèi)者。

    《實(shí)施辦法》規(guī)定，２００９年６月１日至２０１０年５月３１日，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長(zhǎng)沙等９省市展開(kāi)試點(diǎn)。凡在試點(diǎn)省、市注冊(cè)登記具有法人資格或具有試點(diǎn)省、市當(dāng)?shù)貞艨�，在�?guī)定時(shí)間內(nèi)交售舊家電并購(gòu)買(mǎi)新家電的單位和個(gè)人，在購(gòu)買(mǎi)新家電時(shí)可享受家電補(bǔ)貼。

    上海第一財(cái)經(jīng)頻道主持人、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬紅漫認(rèn)為，“以舊換新”政策的實(shí)施有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在此次以舊換新活動(dòng)中，只有具備試點(diǎn)城市戶籍的居民才可以享受政策優(yōu)惠。而試點(diǎn)地區(qū)主要是上海、北京等大型城市，這意味著大批以舊換新的暫住者或?qū)�無(wú)緣受到這一政策惠顧。

    “事實(shí)上，流動(dòng)人口中有許多也是在本地就業(yè)、本地消費(fèi)的，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入也有貢獻(xiàn)，所以應(yīng)該擁有享受補(bǔ)貼的同等權(quán)利�！鄙虅�(wù)部貿(mào)易研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部副主任趙萍指出。

    商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司司長(zhǎng)邸建凱在接受新華社記者專訪時(shí)表示，“以舊換新”的補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和試點(diǎn)省市財(cái)政共同承擔(dān)，之所以要求享受“以舊換新”補(bǔ)貼的消費(fèi)者是本地戶口，是因?yàn)樵诋?dāng)前金融危機(jī)的大背景下，地方財(cái)力有限，目前還無(wú)法實(shí)現(xiàn)普惠制。但隨著試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣，今后該政策有望在全國(guó)推廣。

家電以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否偏低？

    《實(shí)施辦法》明確，在購(gòu)買(mǎi)新家電時(shí)可享受新家電銷售價(jià)格１０％的家電補(bǔ)貼。補(bǔ)貼上限為：電視機(jī)４００元／臺(tái)，冰箱（含冰柜）３００元／臺(tái)，洗衣機(jī)２５０元／臺(tái)，空調(diào)３５０元／臺(tái)，電腦４００元／臺(tái)。

這意味著，消費(fèi)者在選購(gòu)新機(jī)時(shí)，單次能使用的“以舊換新”憑證要同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一是不能超過(guò)各自對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼上限；二是不能超過(guò)購(gòu)買(mǎi)新品價(jià)格的１０％。因此，有部分消費(fèi)者認(rèn)為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低。

    在北京市海淀區(qū)花園橋的一家國(guó)美門(mén)店，記者碰到前來(lái)咨詢“以舊換新”的消費(fèi)者龔先生：“現(xiàn)在看來(lái)，購(gòu)買(mǎi)４０００元以上的家電產(chǎn)品，就不可能享受到１０％的補(bǔ)貼，還不如參加商場(chǎng)里的直降、打折、滿贈(zèng)等活動(dòng)，感覺(jué)力度要大很多�！�

    對(duì)此，國(guó)美副總裁何陽(yáng)青持樂(lè)觀態(tài)度：“目前的政策設(shè)計(jì)對(duì)很多消費(fèi)者還是有吸引力的，能起到加速家電產(chǎn)品升級(jí)換代的作用。以電視為例，現(xiàn)在許多家庭使用的還是普通顯像管電視，本身就有更新?lián)Q代的需求，出臺(tái)這個(gè)政策后，換購(gòu)新款的高清、液晶電視就可以領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼，并且廠家和商家的促銷措施還會(huì)同時(shí)進(jìn)行，這兩者并不矛盾。”

    目前，北京、天津等地的一些國(guó)美、蘇寧門(mén)店已經(jīng)開(kāi)始著手“以舊換新”。趙萍指出，國(guó)家出臺(tái)的細(xì)則里沒(méi)有明確到底對(duì)舊家電產(chǎn)品依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估值，而舊家電在回收過(guò)程中的定價(jià)將直接影響到消費(fèi)者對(duì)“以舊換新”的感興趣程度，所以，必須盡快出臺(tái)一個(gè)科學(xué)、統(tǒng)一、客觀的舊家電評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

家電以舊換新是否存在騙補(bǔ)的政策“漏洞”？

    《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，由試點(diǎn)省市各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)建立中標(biāo)家電回收、銷售企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督制度。

    但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，各種違規(guī)行為可謂無(wú)孔不入，監(jiān)管難度加大。例如，許多消費(fèi)者最關(guān)心的是如何防止商家隱形提價(jià)后再騙取補(bǔ)貼。

    山東省青島市的消費(fèi)者仇小姐認(rèn)為，參與“以舊換新”活動(dòng)的四類家電產(chǎn)品都是價(jià)格變化頻繁的商品，在國(guó)家有關(guān)補(bǔ)貼政策出臺(tái)之前，商家也經(jīng)常會(huì)在節(jié)假日或換季期間進(jìn)行打折促銷。如果商家打著“以舊換新”補(bǔ)貼的幌子，取消原有優(yōu)惠或暗自提高家電商品原價(jià)，那么廣大消費(fèi)者很有可能就享受不到真正的實(shí)惠。

    邸建凱表示，首先，商務(wù)、價(jià)格、工商等部門(mén)會(huì)加強(qiáng)對(duì)家電賣(mài)場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)管，其次，目前城市家電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，信息完全公開(kāi)。對(duì)商家來(lái)說(shuō)，搞兩套價(jià)格體系的可能性不大，因?yàn)椴僮鞒杀咎�大。而且同行之間互相會(huì)有一個(gè)監(jiān)督，消費(fèi)者也可以進(jìn)行舉報(bào)。此外，試點(diǎn)地區(qū)還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況研究出臺(tái)對(duì)家電回收的最低限價(jià)，防止回收企業(yè)任意壓價(jià)。

    “應(yīng)該不存在商家抬高標(biāo)價(jià)再申領(lǐng)補(bǔ)貼的情況�！壁w萍也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)�！耙�?yàn)榧译婁N售市場(chǎng)是個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，商品定價(jià)不是廠家說(shuō)了算，也不是商家說(shuō)了算，而是市場(chǎng)說(shuō)了算。如果銷售企業(yè)提高產(chǎn)品售價(jià)，不會(huì)得到消費(fèi)者的認(rèn)可，也會(huì)失去市場(chǎng)份額，得不償失。”