家電下鄉(xiāng)“限價(jià)”政策去留兩難

    已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)紅火開(kāi)展了余九個(gè)月時(shí)間的家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，近日又爆出新的政策動(dòng)向。據(jù)信產(chǎn)部表示，相關(guān)部門(mén)正在研究取消家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)政策，進(jìn)而擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的選擇范圍。此消息放出后，業(yè)內(nèi)分析表現(xiàn)出“正反”不一的觀點(diǎn)。

    家電下鄉(xiāng)政策市國(guó)家工信部、商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合推出的一項(xiàng)旨在擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)家電消費(fèi)需求的政策。進(jìn)入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品陣營(yíng)的家電產(chǎn)品，農(nóng)村消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候可以享受國(guó)家13%的價(jià)格補(bǔ)貼。其中，相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)范疇需要滿足國(guó)家相關(guān)質(zhì)量規(guī)定、符合家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)組織的統(tǒng)一招標(biāo)，明顯粘貼“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品字樣。

    家電下鄉(xiāng)政策的推出，不僅能活躍農(nóng)村家電市場(chǎng)，為金融危機(jī)下家電產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展貢獻(xiàn)力量，同時(shí)也對(duì)改善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)物質(zhì)生活水平、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有積極意義。其中的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品采用最高限價(jià)的準(zhǔn)入制度，一定程度上能夠避免用家電下鄉(xiāng)�？罡呦�費(fèi)，并幫助農(nóng)民朋友提前把好產(chǎn)品“價(jià)格”管。該制度在設(shè)立之初收到了家電下鄉(xiāng)收益地區(qū)廣大消費(fèi)者的熱烈歡迎。

    但是，全國(guó)一根線的指標(biāo)做法也給家電下鄉(xiāng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展造成了難題。東西部地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村，基礎(chǔ)消費(fèi)能力也有不同。適合西部地區(qū)的產(chǎn)品和價(jià)格上限很大程度尚不能滿足東部地區(qū)消費(fèi)者的需求。尤其是像彩電這類面臨著大規(guī)模技術(shù)換代的產(chǎn)品，價(jià)格上限的設(shè)定更是涉及到不同技術(shù)路線、不同產(chǎn)品需求的眾多可能選擇。

    此外，雖然家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品并不是“劣質(zhì)產(chǎn)品”。但是最高限價(jià)政策本質(zhì)上導(dǎo)致了一些企業(yè)為了壓低成本按照最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品的現(xiàn)象。從家電下鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)可以了解到，部分企業(yè)推出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在城市等其它市場(chǎng)并無(wú)銷售，還美其名曰為家電下鄉(xiāng)定制的產(chǎn)品。這類產(chǎn)品往往被視為“低價(jià)低質(zhì)”的代表。類似的做法給家電下鄉(xiāng)工作的繼續(xù)進(jìn)展造成了極壞的影響。

    本來(lái)是保護(hù)農(nóng)民朋友選購(gòu)家電產(chǎn)品不會(huì)受到高價(jià)格欺詐，同時(shí)限制用家電下鄉(xiāng)資金高消費(fèi)的“最高限價(jià)”政策卻成了廠商制造最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)家電下鄉(xiāng)“定制”產(chǎn)品的最好借口。因此，家電下鄉(xiāng)限價(jià)政策存廢成為了下一步該項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)一步開(kāi)展必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。

    事實(shí)上，家電下鄉(xiāng)政策提出之后，最高限價(jià)的尺度已經(jīng)數(shù)次上調(diào)，能夠容納在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品線中的產(chǎn)品也越來(lái)越豐富。如果，下鄉(xiāng)產(chǎn)品的限價(jià)政策徹底放開(kāi)，必然會(huì)進(jìn)一步極大的豐富農(nóng)民朋友的產(chǎn)品選購(gòu)范圍。也可以進(jìn)一步釋放高品質(zhì)家電產(chǎn)品在農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的需求能量，對(duì)于深化家電下鄉(xiāng)對(duì)家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)具有積極意義。

    但是，針對(duì)工信部可能取消家電下鄉(xiāng)價(jià)格限制政策的討論，也有分析認(rèn)為，農(nóng)村市場(chǎng)具有特殊的性質(zhì)，不應(yīng)采用類似城市市場(chǎng)以舊換新政策沒(méi)有限價(jià)的政策。

    國(guó)家以舊換新工程，旨在為制定類型消費(fèi)產(chǎn)品的消費(fèi)行為提供額外的換新財(cái)政補(bǔ)貼。該項(xiàng)活動(dòng)自開(kāi)始之日對(duì)換新的新產(chǎn)品并無(wú)特殊要求，更是強(qiáng)調(diào)參與該項(xiàng)活動(dòng)的企業(yè)必須無(wú)條件的將所有產(chǎn)品或者服務(wù)提供給“以舊換新”消費(fèi)者。家電等產(chǎn)品以舊換新活動(dòng)沒(méi)有最高限價(jià)的政策引發(fā)的主要消費(fèi)者擔(dān)心是“參與換新活動(dòng)，廠家產(chǎn)品高價(jià)賣”。專家擔(dān)心在家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)如果取消最高限價(jià)會(huì)出現(xiàn)同樣的市場(chǎng)憂慮。

    主要集中在城市較發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)的依舊換新活動(dòng)只要面向資訊比較發(fā)達(dá)、大型賣場(chǎng)渠道比較集中的地區(qū)。這些地區(qū)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)具有較高的透明性，商家在換新產(chǎn)品上加價(jià)銷售的幾率不大。但是，如果農(nóng)村的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品取消最高限價(jià)，在農(nóng)村市場(chǎng)相對(duì)信息閉塞、商家銷售渠道單一、競(jìng)爭(zhēng)不充分的背景下，下鄉(xiāng)產(chǎn)品被加價(jià)銷售的可能性則會(huì)大幅度增長(zhǎng)。專家擔(dān)心，家電下鄉(xiāng)取消限價(jià)之后更多的“利益”不是流到了農(nóng)村消費(fèi)者口袋里，而是裝進(jìn)了廠商的腰包。

    分析認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)活動(dòng)最高限價(jià)在制定之初就擁有著及其合理的存在意義。雖然在具體執(zhí)行上遇到了一些問(wèn)題，但是這些問(wèn)題不是來(lái)自于最高限價(jià)這個(gè)政策本身，而是來(lái)自于限價(jià)的“具體尺度”。通過(guò)更為細(xì)化的價(jià)格尺度線的設(shè)定，可以解決最高限價(jià)政策面臨的大部分問(wèn)題，并保留最高限價(jià)政策對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者利益的保護(hù)性最用。擺在家電下鄉(xiāng)政策面前的最高限價(jià)不應(yīng)盲目取消，相反的應(yīng)加強(qiáng)更有利于執(zhí)行、更為細(xì)致和完善的限價(jià)體系建設(shè)：以更扎實(shí)的工作來(lái)解決現(xiàn)有的問(wèn)題，而不是“一放了之”。