數(shù)字電視涉入改革深水區(qū) 青島模式需要返工

    整體轉換模式在推動數(shù)字電視快速發(fā)展的同時，其剛性的操作方式也帶來了當?shù)赜芯�電視網絡總體收入的下滑，引發(fā)部分用戶的不滿。而分析人士認為，數(shù)字電視在開創(chuàng)我國付費電視時代的同時，也在挑戰(zhàn)現(xiàn)有的電視傳輸運營體制。

　　青島模式要返工

　　廣電總局年初大力推動數(shù)字電視的時候，絕對不會想到會遇到這么多意想不到的困難。

　　青島推行的數(shù)字電視整體平移曾讓廣電總局看到了快速推廣數(shù)字電視的曙光。2003年8月，青島啟動數(shù)字電視轉換進程，在當?shù)貎杉壹译娖髽I(yè)海爾、海信的合作支持下，青島廣電局采用“免費”向用戶贈送機頂盒的方式，迅速推動了青島由模擬電視向數(shù)字電視的轉變。2004年3月，全國文化體制改革領導小組在青島召開有線數(shù)字電視推進工作現(xiàn)場會議，青島這種整體轉換的模式成為國內同行學習的樣板。

　　隨后，佛山、杭州、深圳等地也開始進行類似的數(shù)字電視轉換進程。深圳從去年10月份開始進行整體轉換，同樣在8個月時間內實現(xiàn)了深圳市60萬戶的轉換。數(shù)字電視不僅在沿海地區(qū)迅速開展，而且在中西部地區(qū)也快速啟動，根據(jù)中廣協(xié)的數(shù)據(jù)，截至目前，已經有22個省市通過了有線數(shù)字電視基本收視維護費用的物價聽證會。

　　但是，青島數(shù)字電視網絡改造目前卻迫切需要進行返工。

　　傳統(tǒng)電視是廣播式、單向下行，但在數(shù)字電視時代，類似互聯(lián)網絡的雙向行和互動性將是其重要特征。為了讓用戶可以點播使用有線電視的增值服務，從用戶端獲得指令也就成了數(shù)字電視的基本功能。而要實現(xiàn)這種功能，就必須對現(xiàn)有的有線電視網絡進行雙向改造。

　　青島當初在進行數(shù)字電視整體轉換過程中，采用在原有有線電視網絡上簡單加裝數(shù)字機頂盒的方式，用戶通過數(shù)字機頂盒接受數(shù)字電視信號，由于青島廣電局當初的出發(fā)點在快速提升數(shù)字電視用戶，而不是雙向互動，因此這種機頂盒既沒有配置對單個用戶進行收看收費控制的CA卡，也不具備雙向互動功能。

　　而記者得知，目前青島的雙向網改造已經動工，青島廣電信息中心將在有線電視網絡之外，另外再鋪設一個光纖城域網絡，并與現(xiàn)有的有線網絡形成回路。只是由于資金、老百姓接受程度等因素影響，進展比較困難。

　　除要進行雙向網改造之外，青島數(shù)字電視還面臨收費難題。

　　青島原有線電視收視月收費為12元，轉換為數(shù)字電視后收視費為22元。有關人士透露，青島數(shù)字電視整體轉換過后，有三分之一的用戶拒絕交納有線電視費用。他們拒交費用的理由是自己根本不用數(shù)字電視的機頂盒，而是繼續(xù)收看模擬電視。而在深圳，有消息稱，在模擬電視沒有關閉之前，深圳居民更多是購買“大鍋”(衛(wèi)星電視接收器)，據(jù)稱，那一時期有8萬臺這樣的鍋銷往深圳市場。

　　矛盾由此凸現(xiàn)。在模擬電視存在的情況下，用戶正在想方設法逃避數(shù)字電視收視費用上漲。如果不關閉模擬電視，在三分之一不交納費用用戶的影響下，青島其余三分之二的用戶也有可能不繳費，盡管青島廣電部門在接受記者采訪時有信心收回99%的費用。

　　但深圳顯然不這么看待問題，他們的做法是在深圳實現(xiàn)整體轉換之后，斷然關閉了模擬電視。其結果是，每天有數(shù)百位用戶來辦理數(shù)字電視業(yè)務。

　　雙向網面臨推廣難題

　　顯然，這種做法并不一定適合其他城市。

　　保定是擁有22萬戶、100萬人口的中小型城市。保定百世開利有線廣播電視綜合信息網絡公司2003年開始對城市有線電視網絡進行雙向改造。目前，保定有線網絡已經完成雙向改造，并向有線用戶開通了包括VOD電影、電視點播在內雙向互動數(shù)字電視服務，以及單向的生活點點通等數(shù)字電視服務。

　　與青島、深圳不同，保定并未采取依靠贈送機頂盒整體平移的方式來實現(xiàn)模擬電視向數(shù)字電視轉換，而是采取了對機頂盒實行預收費的收費模式。

　　保定的數(shù)字電視收費有兩種形式，一種為650元的基礎收費型，選擇這種收看模式，用戶將得到一臺基本型數(shù)字電視機頂盒，以及收看54套衛(wèi)星電視的權利；另一種為1920元的收費，用戶可以得到一臺交互型數(shù)字電視機頂盒，除了收看54套衛(wèi)星電視節(jié)目外，還可以獲得2年的免費上網服務，如果用戶需要收看上海文廣集團或者北京鼎視公司的付費電視節(jié)目，則需要另外每月花費32元購買數(shù)據(jù)包。

　　保定百世開利有線網絡董事長譚祝平接受記者采訪時表示，公司在進行有線電視網絡雙向改造中投入了6000萬元，同時自己投資1000萬元開發(fā)出前端的系統(tǒng)平臺，此外，為提供不同的互動電視節(jié)目而開發(fā)的軟件平臺一期投資2000萬元，共計在有線網絡雙向改造上投資了9000余萬元，而且在軟件平臺上的投資會繼續(xù)增加。巨大的前期投資是保定采用機頂盒收費模式的主要原因。

　　譚祝平還認為，青島等地進行的數(shù)字電視并沒有真正實現(xiàn)電視數(shù)字化，這些地區(qū)的用戶獲得的基本型機頂盒只是簡單的數(shù)字電視接收器，青島要實現(xiàn)交互式的數(shù)字電視，不僅有線網絡需要進行雙向網改造，而且用戶還需要另外購買機頂盒或者購買相應的CA卡，正是因為不完全的改造，青島才能利用簡單的免費贈送機頂盒的方式來實現(xiàn)整體轉換。

　　盡管保定有線網絡有充分的理由對用戶收費，但還是引起了用戶的強烈不滿。據(jù)悉，保定市人均月收入不滿1000元，當?shù)厝耸空J為，無論是650元和1920元的機頂盒預收費，還是每月32元的購買數(shù)字電視數(shù)據(jù)包的費用，對保定市普通百姓都是一筆不小的開支。

　　而雙方矛盾的最終爆發(fā)點在于保定百世開利決定在短期內關閉模擬電視，這最終導致部分低收入家庭的強烈不滿。盡管譚祝平對記者表示，對部分低收入用戶可以采取購買基本型機頂盒＋每月6塊錢網絡維護費的辦法來解決矛盾。但如何界定低收入用戶無疑是個難題。

　　根據(jù)廣電總局數(shù)字電視進程安排，我國計劃在2008年在大中型城市開展數(shù)字電視廣播，而要等到2015年才關閉模擬電視廣播。提前關閉模擬電視并不符合國家政策。

　　數(shù)字電視進程陷入體制障礙？

　　國內多數(shù)專家認為，數(shù)字電視推廣不力的主要原因應歸結為，傳統(tǒng)模擬電視時代，電視臺事業(yè)性體制讓電視用戶一直享受免費看電視節(jié)目，而在數(shù)字電視時代，付費電視將是主要的收看模式。因此，這兩者之間存在的斷層是導致付費電視節(jié)目無法推廣開展的主要原因。

　　一位電視廣播設備提供商曾感慨道，廣電部門與電信部門最大的不同就在于廣電甚至無法打印出一份完整的客戶清單。言下之意是事業(yè)體制的廣電市場運作能力非常弱。

　　實際上，目前數(shù)字電視推廣更多的是一項政府工作。在山東淄博市，市委市政府兩次把有線數(shù)字電視工作列為為民所辦的實事之一，并且成立了以市領導為組長的淄博市有線電視數(shù)字化整體轉換領導小組，在政策和資金上給予了大力支持。據(jù)透露，在政府資助下，淄博投資1.2億元對全市網絡進行了升級改造。

　　有分析人士指出，政府部門的大力支持，是我國數(shù)字電視快速發(fā)展的主要動力，但是，也應該警惕因為政府部門的大力推動，而導致數(shù)字電視推廣過程中產生脫離市場需求的虛火。