標書編寫不可輕視

　　招標文件在編寫上是一個說明書，在程序上是一個操作須知，在合同訂立上表現(xiàn)為法律合同附本，投標人對招標項目的響應(yīng)程度事實上取決于招標文件的質(zhì)量和對技術(shù)、要求的描述。

　　分項分包 細化采購要求

　　分類分項分包就是按政府采購目錄在對采購申請進行貨物、服務(wù)、工程大的分項的基礎(chǔ)上，對同類合理分項，按性質(zhì)、特點確定若干個包件。

　　每包內(nèi)的產(chǎn)品內(nèi)容、特點和性質(zhì)基本一致，同質(zhì)性有利于評價指標的確定，有利于操作機構(gòu)和采購單位在招標評標過程中意見的統(tǒng)一。

　　工程項目技術(shù)主要包括項目概述、報價計算基礎(chǔ)、工程計劃方案，施工組織、人力安排的具體要求，投標提供的設(shè)施及服務(wù)內(nèi)容責任，同時還對工程施工的材料、設(shè)備提出具體技術(shù)標準和最低要求。

　　貨物招標技術(shù)要求主要包括貨物規(guī)格、型號、技術(shù)參數(shù)，質(zhì)量性能指標，檢查驗收方式及標準等以及其他一些特殊要求。服務(wù)招標的技術(shù)要求相對難以描述，大多是要針對具體的對象進行具體的描述，承諾、企業(yè)信譽等比較重要。有些項目還要求投標人提供相關(guān)附件，如圖紙、場地、環(huán)境等相關(guān)技術(shù)資料和要求。

　　多方論證 遵循相關(guān)標準

　　做好采購項目的前期準備，做到科學、細致、周全，要按市場調(diào)查的方法和步驟進行。一是對項目的特點、難點進行分析，邀請有關(guān)的專家和技術(shù)人員，對項目進行科學論證，并確定初步的招標方案；二是發(fā)布招標信息，聽取潛在供應(yīng)商的意見和建議；三是召開采購項目答疑會，進行書面補遺；四是做好項目的現(xiàn)狀、生產(chǎn)、消費、價格等情況的摸底，做到心中有數(shù)。

　　科學嚴謹 技術(shù)要求精細

　　標書制作在遵守《政府采購法》和《招標投標法》及相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，要明確表達出采購人的要求。

　　有的標書寫得很籠統(tǒng)，招標人就可以有傾向地充實文件具體內(nèi)容。有的工程類標書雖然是按照商務(wù)部的招標文件范本做的，或參考成功案例的標書制作的，但技術(shù)方面的指標還需采購人提供。招標文件過于簡單，供應(yīng)商有權(quán)對標書中的問題提出質(zhì)疑，進而投訴。

　　嚴格審查 防止不良傾向

　　有的采購人認為，招標只是初步確定供應(yīng)商，對于技術(shù)和要求不詳細的部分，待招標確定供應(yīng)商后再做協(xié)商和調(diào)整，在合同中加以規(guī)定。事實上，標書中技術(shù)要求的明確是供應(yīng)商響應(yīng)招標書的關(guān)鍵，是采購單位采購和驗收的標準、依據(jù)，是構(gòu)成競爭的基礎(chǔ)。

　　嚴把審查關(guān)，防止不良傾向。有的標書雖然設(shè)置了多種品牌，但同時也把某一種品牌特有的功能或?qū)＠�作為必備要求和限制條件；技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、型號也不應(yīng)造成對供應(yīng)商或承包商的歧視。

　　讓某一供應(yīng)商做協(xié)助，就存在著傾向性的問題。招標文件的技術(shù)和要求的標準化和規(guī)范化可以克服因采購人員的非專業(yè)化，同時一定程度限制操作機構(gòu)和一些供應(yīng)商人為設(shè)置技術(shù)障礙和技術(shù)陷阱。

　　標書只列產(chǎn)品名稱和性能要求，不列具體型號，就是說，不管國產(chǎn)的何種品牌、何種型號的產(chǎn)品，只要是所列產(chǎn)品的名稱基本符合所提性能要求都是有效產(chǎn)品。

　　集中采購機構(gòu)要與政府采購監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，加強標書技術(shù)要求的審查力度，防止“陷阱”設(shè)置，損害投標人利益，影響采購活動。