某地區(qū)的幾個供應(yīng)商曾向我們討教和反映過這樣一個問題,在他們地區(qū),有80%以上的采購項目都是通過詢價方式采購的,僅是在去年,他們地區(qū)就實施了詢價采購117次,其中,詢價采購電腦16次、辦公桌椅8次等等,而絕大多數(shù)中標(biāo)或成交的供應(yīng)商卻又都是當(dāng)?shù)氐膸讉“老面孔”,而他們幾個不用說是中標(biāo)或成交了,近幾年來,還一次都未被集中采購機(jī)構(gòu)“詢價”過,對此,他們感到很“納悶”,該地區(qū)詢價采購了那么多次,難道自己連一次被“詢價”的機(jī)會都“碰”不到嗎?這到底是什么原因,其中是否存在著嚴(yán)重的暗箱操作嫌疑呢,對此,筆者為這些朋友作出如下幾點簡單的分析和建議。
一、作為潛在的供應(yīng)商,首先要進(jìn)一步反省自己的經(jīng)營行為、社會形象,以及信譽情況等等,看看是否存在著違背經(jīng)營道德或其他違法亂紀(jì)行為,從而妨礙了自己參與政府采購活動的機(jī)會!墩少彿ā返诙䲢l明確規(guī)定,供應(yīng)商參與政府采購活動,必須具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力、具有良好的商業(yè)信譽、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄、在參加政府采購活動前三年內(nèi)沒有重大違法經(jīng)營記錄等等條件,如果供應(yīng)商不具備這些條件,那么就說明不具備參與政府采購活動的資格條件,就有可能會被相應(yīng)的政府采購機(jī)構(gòu)排斥在政府采購大門之外,從而喪失了參與政府采購活動的緣分,這是法律的無情,不是集中采購機(jī)構(gòu)的錯,對此,供應(yīng)商只能好好地努力,盡快克服自己的缺點,端正自己的經(jīng)營行為,樹立良好的職業(yè)道德,以挽回自己的社會形象,從而才能回到政府采購的市場中來。
二、作為潛在的供應(yīng)商,要熟悉政府采購操作程序,積極應(yīng)對各種市場挑戰(zhàn),并高度正視自己的市場機(jī)遇,要相信政府采購行為的客觀公正性。政府采購機(jī)構(gòu)實施任何形式的采購活動,都是嚴(yán)格遵循法定的程序進(jìn)行操作的,就拿“詢價采購”方式而言,首先是成立詢價小組,并由詢價小組確定采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn);其次,根據(jù)相應(yīng)的采購資格條件,選取符合條件的潛在供應(yīng)商,并從中“隨機(jī)”地抽取不少于三家供應(yīng)商作為詢價的對象;再次,由詢價小組按確定的方式,共同進(jìn)行詢價運作;最后,再根據(jù)原先的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等確定中標(biāo)或成交的供應(yīng)商,并將中標(biāo)或成交結(jié)果通知給所有被詢價的未成交的供應(yīng)商,以進(jìn)一步擴(kuò)大詢價工作的監(jiān)督力度,提高詢價采購工作的透明度和公正性等等?梢,在這一系列的詢價采購程序中,每一步都很客觀、公正、公平,詢價對象是隨機(jī)產(chǎn)生的,眾多潛在的供應(yīng)商沒有被詢價到也是很正常的現(xiàn)象,對此,我們不能因為自己沒有被詢價到,就懷疑這其中肯定會有作弊嫌疑,這種認(rèn)斷是不可取的,大家應(yīng)當(dāng)要正視和充分肯定這種公正的市場操作規(guī)則。
三、作為潛在的供應(yīng)商,要積極主動地向集中采購機(jī)構(gòu)推銷自己、介紹自己,以進(jìn)一步提高企業(yè)的透明度,爭取進(jìn)入供應(yīng)商的信息庫,進(jìn)而才能有更多的機(jī)會成為被“詢價”的對象。集中采購機(jī)構(gòu)在依法實施詢價采購活動之前,只能根據(jù)自己所掌握到的潛在供應(yīng)商的情況,初步確定和篩選擬詢價的對象,如果一個供應(yīng)商的基本狀況不被集中采購機(jī)構(gòu)所熟知,集中采購機(jī)構(gòu)根本就不可能將其列為擬“詢價”的對象,更不可能直接向其“詢價”了,因此,作為供應(yīng)商,如果自己在某一方面具備一定的經(jīng)營規(guī)模和營業(yè)能力等,那么,就應(yīng)該主動向集中采購機(jī)構(gòu)介紹自己的情況,以擴(kuò)大企業(yè)的知名度,爭取進(jìn)入供應(yīng)商的信息庫,這才是步入“詢價”采購市場的重要步驟。
四、如果真的存在著一些“老面孔”經(jīng)常被詢價而中標(biāo)或成交的現(xiàn)象,這確實是一種很不正常的采購操作行為,對此,任何供應(yīng)商都有責(zé)任和義務(wù)同各種違法亂紀(jì)行為作斗爭,都有權(quán)利向有關(guān)方面反映,以進(jìn)一步維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。從上面第二點分析中我們可以清楚地看出,“詢價”對象的確定是隨機(jī)產(chǎn)生的,而如果對同一采購項目,如對電腦的詢價采購,集中采購機(jī)構(gòu)經(jīng)常是向那幾個比較固定的“老面孔”去詢價,這就確實是一種很不正常的現(xiàn)象,或者說就是一種變相的作弊或暗箱操作行為,這種行為剝奪了其他符合條件供應(yīng)商的中標(biāo)機(jī)遇,把他們排斥在合格的篩選對象之外,是對他們的一種市場歧視,因而是一種違法的“詢價”采購行為,必須要予以嚴(yán)厲的打擊和徹底的根除,并要追究有關(guān)人員的個人責(zé)任。