孫善臣:商用顯示政府采購趨勢及需求分析

    主持人：下面有請中國政府采購報主編孫善臣為我們帶來政府采購趨勢及需求分析的演講，有請孫主編。

    孫善臣：各位嘉賓，各位同行的媒體朋友們，大家好，首先非常感謝，奧維咨詢能夠給予我們中國政府采購報這個媒體的交流機會，作為一個媒體人，其實我對商用顯示這一塊了解的是皮毛，在這里我就針對政府采購專業(yè)領(lǐng)域里邊對于商用顯示這一市場需求以及趨勢，還有就是在政府采購整個招標過程和流程這一塊，談談我個人的看法，有不對之處請在座的各位不斷批評指正。

    近年來，商用顯示進入了一個快速發(fā)展的階段，商用顯示系統(tǒng)應用端不斷延伸，產(chǎn)業(yè)鏈的增大，推動產(chǎn)業(yè)價值提升，商用顯示行業(yè)已成為電子信息產(chǎn)業(yè)中具有重要戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，2010年商用顯示總體市場規(guī)模突破350億元，未來五年中國B2B市場復合增長率將達到25%，那么其中數(shù)字標牌系統(tǒng)LED顯示系統(tǒng)，大屏幕拼接墻系統(tǒng)，酒店電視系統(tǒng)都會成為最主要的應用領(lǐng)域，占總體市場比重達到90%以上，與此同時，在政府采購領(lǐng)域的需求也表現(xiàn)得日趨強勁了，2010年我國的政府采購的規(guī)模已經(jīng)突破了7000億元，這個數(shù)字是相當龐大的，其中商用顯示也是作為政府采購的一個新的增長點，相關(guān)統(tǒng)計來看，商用顯示系統(tǒng)政府采購項目的數(shù)量在近兩年來是持續(xù)遞增，采購規(guī)模也實現(xiàn)了較大幅度的增長，十二五期間這種勢頭會持續(xù)保持。

    據(jù)中國政府采購報的總結(jié)和分析，近兩年來的商用顯示采購情況來看，增長勢頭主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

    一、大屏幕顯示系統(tǒng)增長勢頭較快，尤其是LED顯示屏得到了更為廣泛的應用，這一點與政府采購具有的在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的政策功能，也是非常相關(guān)。

    二、安防監(jiān)控，交通指揮調(diào)度平臺，檢測控制平臺，信息發(fā)布平臺等專業(yè)領(lǐng)域的需求也不斷增長。

    三、視頻會議系統(tǒng)的廣泛應用帶動了商用顯示系統(tǒng)的發(fā)展。

    由于信息技術(shù)不斷發(fā)展，也是節(jié)約政府會議支出，現(xiàn)在政府部門的會議系統(tǒng)改造以及升級的需求，應該是日趨強烈，那么這也推動了作為視頻會議系統(tǒng)顯示終端的需求。第四點就是教育系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)以及酒店系統(tǒng)電視顯示系統(tǒng)的廣泛應用，那么這一點尤其是在教育領(lǐng)域里邊，班班通在教育領(lǐng)域的推廣非常有意義的，四川、河南在班班通有很多大的項目出現(xiàn)，這一塊作為我們企業(yè)來說可以多關(guān)注一下。

    分析近幾年來政府采用系統(tǒng)商用顯示顯著增長的原因歸結(jié)為以下幾個方面：

    一、近幾年來信息技術(shù)發(fā)展，政府采用商用顯示系統(tǒng)市場需求逐步釋放；

    二、隨著系統(tǒng)規(guī)模化運用，管理水平不斷提高，廠家制造成本降低，由于看到商用顯示市場巨大的潛力，廠家在這方面投入的力度進一步加大。

    三、國家擴大內(nèi)需，拉動消費的政府背景下，公共基礎(chǔ)設施下面的投入在加大，建設力度不斷增大，經(jīng)濟刺激政策的拉動，對商用顯示市場起到了一定的推動作用。

    從近幾年政府采購的觀察當中，我們會發(fā)現(xiàn)政府領(lǐng)域采購有幾個特點：

    一、商用采購項目采用公開招標，也可以進行邀請招標，招標的項目的金額一般都在幾十萬元到數(shù)千萬元不等。從第三季度的總結(jié)與分析來看，第三季度大項目很多，有很多項目都在500萬元以上，甚至像福建的一些項目達到了數(shù)千萬元。

    二、商用采購項目對投標人有資格要求，有些情況下，要求有計算機、信息集成等相應的資質(zhì)。

    三、若投標人為代理商，往往會要求投標人，要求要具有所投大屏幕顯示系統(tǒng)生產(chǎn)廠商開出的專項授權(quán)證書正本。每個大屏幕廠商，商用顯示廠商，統(tǒng)一品牌針對同一個項目，他的授權(quán)代理商一般不應該超過兩個。

    四、投標標書中要包括商用顯示系統(tǒng)的整個的系統(tǒng)內(nèi)容，其中可以涵蓋商用顯示設備，后臺管理，音視頻系統(tǒng)，設計和施工方案等等，政府資金來源非�？煽康�，我們財政部門的國庫來支付，統(tǒng)一劃撥款項，這個對于我們項目的資金來源有充分的保障。

    應該說商用顯示采購作為政府采購的一項內(nèi)容也是遵循政府采購他的一般流程，在這個流程里面，我想給大家介紹一般流程：

    一、立項環(huán)節(jié)，由采購人，商用顯示系統(tǒng)的使用單位他們提出采購需求和計劃，報政府采購監(jiān)管部門審批，并立項。然后交由政府集中采購機構(gòu)，就是當?shù)卣�府采購中心，委托社會中介機構(gòu)對此項目進行實施。

    二、信息公告，項目立項后，招標公告在財政部或省財政部門指定的媒體上向社會公布，發(fā)出之日起，到提交材料之日止不得少于20日，政府采購信息應當首先在財政部指定的政府指定的媒體上發(fā)布，地方的可以在省級政府采購指定的媒體上發(fā)布，中國政府采購就是財政部指定的唯一的信息發(fā)布的報紙，除了我們中國政府采購報之外，中國政府采購雜志和網(wǎng)也是信息發(fā)布的兩大媒體。

    三、開標、評標環(huán)節(jié)，要按照招標要求制定標書，在規(guī)定的時間和地點與開標，這個越來越透明公開，在天津等地，現(xiàn)在在評標的環(huán)節(jié)向社會全面公開的，每一個社會公民，也包括我們投標的企業(yè)都可以到現(xiàn)場去觀摩專家評審，天津也為前來參觀的人提供免費的午餐，評標結(jié)束后按專家打分，推薦中標候選人，采購人應該與在成交之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同。

    在招標的環(huán)節(jié)中，政府采購法也規(guī)定了廢標的情況，當出現(xiàn)以下情況的時候，要進行廢標的，那么第一個就是要符合專業(yè)條件的提供商或者對作出響應的情況三家，影響采購行為的違規(guī)行為的，投標人報價超過預算，采購人不能支付的，因重大變故出現(xiàn)采購任務取消的，這個出現(xiàn)一項內(nèi)容就會對此項進行廢標，應將廢標的理由通知所有人，除采購任務取消外，要進行重新招標，如果要選擇其他的招標方式，公開招標其他招標方式，競爭性談判，詢價和單一來源，采用這些形式的時候，通過相關(guān)部門批準，以后才能實施的。

    大家都很關(guān)心的環(huán)節(jié)就是置疑和投訴環(huán)節(jié)，這是維護自己合法權(quán)益的環(huán)節(jié)。供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向代理機構(gòu)提起詢問，采購人和代理機構(gòu)給予及時的答復，如果供應商認為采購文件和過程和中標成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的話，可以在應該知道權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)以書面的形式向采購人提出置疑，采購人或者代理機構(gòu)受到供應商書面置疑后七個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知供應商，置疑供應商對采購代理機構(gòu)答復不滿意，采購代理機構(gòu)不滿意，可以在答復滿后15個工作日內(nèi)向各省的政府采購處等監(jiān)管部門進行投訴。政府采購監(jiān)督管理部門在收到投訴后30個工作日內(nèi)對投訴事項作出決定，并以書面通知有關(guān)的當事人，政府采購部門在處理投訴事件之前視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，時間不能超過30天，投訴人對監(jiān)督管理決定不服，或者逾期沒有作出處理的，可以提起行政訴訟。

    在商用顯示項目投標中，大家應該注意的幾點內(nèi)容，投標企業(yè)應當注意做好以下幾個方面保證投標有效，不要成為無效標，投標人應該要注意學習政府采購法律法規(guī)，熟悉政府采購的各項流程，重要的法規(guī)，中國政府采購法，中國招標投標法，政府采購貨物和服務招標投標管理辦法，公告管理辦法，政府采購供應商投訴處理辦法等這些相關(guān)制度是很重要的，建議大家都學習一下，最好記住。

    其次，多瀏覽財政部和省財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體，及時掌握政府采購信息，抓住一些投標的機會，再次拿到招標文件的時候精讀招標文件，理解招標文件的內(nèi)容，避免在招標文件的理解上出現(xiàn)一些偏差，這個對投標的有效性產(chǎn)生很大的影響，如果有不懂的地方還是要抓住答疑的機會弄清弄懂，對幾個時點特別牢記，報名時間和要求，現(xiàn)場時間，投標時間，開標時間，網(wǎng)上開標的話，都要掌握清楚。最后在制作投標標書的時候確保按照招標文件的要求，不要答非所問，尤其是對于帶星號條款的條款必須實質(zhì)性響應，以免成為無效標。

    政府采購近年來受到社會的廣泛關(guān)注，尤其是隨著媒體的報道，像高價采購，還有包括廣州格力空調(diào)，政府采購曝光率還是有點高，那么隨著這些政府采購受關(guān)注度也不斷的提升，應該說政府采購的事業(yè)，在國外已經(jīng)發(fā)展了200多年，但是在我國十多年，上個世紀50年代末開始起步，對于這樣一項很年輕的事業(yè)來說，確實存在一定的問題，但是這項事業(yè)非常重要，政府采購作為預算執(zhí)行非常重要的環(huán)節(jié)，對于我國的財政支出管理以及公共事業(yè)的發(fā)展舉足輕重，對于這樣一個年輕的事業(yè)，而且非常重要的事業(yè)來說，我們中國政府采購報作為專業(yè)媒體呼吁社會各界能夠?qū)φ�府采購事業(yè)給予更多的關(guān)注，同時我們一同辯證的看待他，我們共同推動政府采購事業(yè)的發(fā)展。